“村村安监控”破解防范难题-人文史地-市长杂志网-市长杂志官网-市长网杂志社

    今年以来，榆林市榆阳区青山路派出所在分局党委的坚强领导和上级各业务部门的大力指导下，按照分局党委对市局确定的十五项重点工作的细化要求，我所在保障市区两级政府有序上访，市政道路、重大项目建设、三大煤矿建设方面做了大量卓有成效的工作，确保了辖区社会治安大局的稳定。但是面对辖区防范难的问题，所领导一班人认真研究：平房区、城乡结合部侵财案件，草滩区羊只被盗严重的现状，坚持走科技强警之路。今年青山路派出所辖区共新安装探头355个，（芹河乡196个、小纪汗乡99个、城区60个），这些技防设施在治安防范中发挥了较好作用，特别是小纪汗14个自然村没有花政府一分钱，由村民自筹资金，自行安装监控，警务室民警以高度的责任感大力宣传、积极协调闯出一条治安防控新路径，现将具体情况汇报如下：
    一、小警务室遇到了大难题，纠结
    小纪汗乡位于榆林城北19公里处，地处毛乌素沙漠南缘，属典型的风沙草滩区，辖区总面积600平方公里。全乡辖14个行政村，76个自然村小组，4个安全小区，共有4773户15418人。辖区内机关企事业单位12个，大中型企业10个，旅店业8家，大型煤矿3个。重大项目启动、征地规划、工矿园区建设过程中与当地农民群众的摩擦日益增加，矛盾纠纷非常突出，群体性阻工事件时有发生；随着大量的外来人员涌入，给小纪汗的治安环境带来了巨大压力；偷盗案件也时常发生；特别是2013年18起牲畜被盗案件（去年盗羊子案件频发，西三乡被盗羊子达800余只）给当地村民造成较大的经济损失和恶劣的社会影响，案件侦破难度大，单靠民警蹲点守候、强化巡防等收效甚微，加之西三乡农村属草滩地区，地势平坦、岔路较多犯罪分子易于逃窜，一个小小的警务室面对的治安压力非常大，摆在面前的难题令民警头疼，纠结。
    二、走村入户搞调研，找路子
    面对复杂的治安环境，主管副所长高利平，中队长周柄君同志看在眼里，急在心上，一名民警、四名协警摩拳擦掌无处下手，一帮年轻人绞尽脑汁想办法、出点子，一边忙于繁重的接处警工作，一边开始人口信息采集等基础工作，一边在开展业务工作的同时，利用空闲时间走村入户，走访大型企业寻求出路。先后走访了中煤大海则煤矿、华电小纪汗煤矿、中能袁大滩煤矿和空港生态园区，摸清了本地和外来务工人数，找准了治安防范的薄弱环节；走访羊子被盗群众，积极协调村民自防、农户协防，组织群防群治，开展防范、打击工作。但是在工作过程中，受警力限制，警务室民警显得力不从心，尤其是当前小纪汗乡处于城乡结合部，大型企业进驻多，流动人口增加快，加之村民居住分散偏僻，治安防控靠单一的人防举措很难管控到位，治安形势不断发生着变化，特别是盗窃案件高发，呈现出团伙性、流窜性等特点，给防范、打击工作带来很大的难度。警务室民警想到了要按照分局十五项重点工作的细化要求通过安装技防设施来提高治安防控，向科技要警力，提升新的警务增长点。
    三、功夫不负有心人，“村村安监控”
    村村安装监控的构想就在上述种种困难下产生了。这一举措很快被提上了所务会的重要议事日程，派出所召开了专题会议，研究制定了工作方案，并明确了工作思路：1、及时汇报乡党委，依靠小纪汗乡党委、政府动员各村两委班子成员，统一思想、统一认识、落实资金；2、各村根据道路分布情况确定摄像头数量，资金核计后由各村自行支付；3、借党的群众路线教育活动，结合千名民警进基层工作的有利时机，动员各村党员干部带头做群众工作，争取群众的拥护；4、派出所严把选址、安装、技防产品质量关，由村民自主选择安装公司，自主协商安装费用，让村民对经费开支明白放心；5、派出所建立一整套行之有效的技防设施管理工作制度（包括运行制度、定期维护制度、后期检修制度、调查记录等制度细则），随后落实责任，民警分头着手开展工作。在走访过程中，民警一方面宣传警务室工作情况及推出的便民利民措施，拉近警民距离；另一方面，广泛征求群众意见和建议，帮助群众解决实际困难，从而更好地了解掌握了社情民意，工作期间帮助群众解决实际困难 43件，为村村安装监控工程的顺利开展奠定了坚实基础。
    在走访当中，民警重点从家中有羊子被盗的农户入手，宣传动员推广技防设施的诸多好处，然后逐步扩大到每一村每一户。在充分调研的基础上所领导多次与乡政府干部磋商推广技防设施，在乡党委的组织下及时召开全乡两委班子动员大会统一思想、统一认识，民警为更好贯彻落实党的群众路线教育活动，结合正在开展的千名民警进基层工作，积极深入农村，率先在大海则村发动党员干部，做群众工作，经过大量思想动员工作，最终与村干部商定在村内选取了7个监控探头点位，随后积极联系安防商家，于4月16日将监控安装完成投入运行，6月13日，小纪汗乡警务室根据大海则村安装好的技防探头及时侦破一起当地村民车辆被盗案件，挽回村民损失18万元，受害群众看到失而复得的车辆欣喜说道：“小探头还真管用，看看小偷再敢不敢偷车”。
    大海则村“小探头”工程启动后，周边村民感受到了“天眼”的好处，工作自然顺利推开了。周柄君中队长带领民警，几个月的时间扎根基层，深入阿拉补、牙世兔、昌汉峁、可可盖等村，向村民做了大量的思想宣传工作，将安装技防设施的好处宣传到了广大村民，村民纷纷表示愿意自筹资金安装技防设施，最终落实了80余万元的资金，小纪汗乡14个村共计安装99个探头，小纪汗乡600平方公里实现了视频监控全覆盖，监控全部投入运行后，为了高效运转，警务室民警隔三岔五深入各个村组对视频监控探头细致维护，进行了不间断巡查工作，警务室建立了监控长效管理机制，从而确保了探头的正常运行，极大提高治安防控能力，
    四、空中有“天眼”发案明显下降
    村村监控安装到位后，在治安防范中发挥了巨大作用，村民交相叫好，拍手称赞。辖区的治安形势明显好转，近半年来实现了“零”发案的目标。2013年1月至12月小纪汗乡刑事案件共54 起、治安案件共260起；2014年1月至12月刑事案件共31起较去年同比下降了42%，治安案件161起较去年同比下降39%； 2013年小纪汗乡共发生盗窃羊子案件18起，2014年共发生盗窃羊子案件5起较去年同比下降72%，同时小纪汗乡警务室在“三个标准化”创建中乘全省社区民警专职化的东风，积极打造社区警务的特色品牌，在人口管理、治安防范、基层基础等方面做了一些工作受到了领导的普遍好评。
    如今，小纪汗乡警务室的民警没有懈怠，他们不遗余力借助空中优势，又在地面做文章，他们又在积极奔走将中煤大海则、华电小纪汗、中能袁大滩煤矿保安给予整合并借势发力向周边村落辐射，建立网格化巡防，如此便形成了空中、地面一体化的防控格局，为当地百姓造福。（周柄军）

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